Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Отдел торговли
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Доклад
об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля

Наименование органа местного самоуправления Республики Татарстан, подготовившего доклад:
Отдел торговли Исполнительного комитета Чистопольского  муниципального района Республики Татарстан

Наименование осуществляемого муниципального контроля: Муниципальный контроль в области розничной продажи алкогольной продукции

Вид муниципального контроля: Муниципальный  контроль в области розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемый в рамках полномочий Чистопольского  муниципального района Республики Татарстан

Наименования нормативных правовых актов, уполномочивающих орган местного самоуправления Республики Татарстан на осуществление муниципального контроля: 

1.Федеральным законом от 22.11.1995 г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
2. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 
3.Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
4. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2013 № 275 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан».
5. Закон Республики Татарстан от 28.07.2004г. №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
6. Федеральный закон от 26.12.2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Постановление руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района от 07.08.2015 г. № 451 «Об утверждении административного регламента проведения отделом торговли Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ проверок соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении муниципального контроля на территории Чистопольского муниципального района»

I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Наименование нормативного правового акта, регламентирующего деятельность органа местного самоуправления и его должностных лиц, а также устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля

Возможность исполнения и контроля

Признаки
коррупциогенности

Опубликование в свободном доступе на официальном сайте в сети "Интернет"

1 | 2 | 3 | 4
Федеральным законом от 22.11.1995 г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» | - | - | -
Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | - | - | -
Постановление руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района от 07.08.2015 г. № 451 «Об утверждении административного регламента проведения отделом торговли Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ проверок соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении муниципального контроля на территории Чистопольского муниципального района» | да | нет | да
II. Организация муниципального контроля
1. | Сведения об организационной структуре и системе управления органа муниципального контроля | В соответствии с постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района от 04.04.2011 № 360 «Об утверждении перечня органов, должностные лица которых уполномочены осуществлять муниципальный контроль»  осуществление муниципального контроля возложено на начальника отдела торговли Исполнительного комитета  Чистопольского муниципального района
2. | Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций | Осуществляется контроль за осуществлением розничной продажи алкоголь- ной продукции на территории Чистопольского муниципального района

3.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

1.Федеральным законом от 22.11.1995 г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
2. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 
3. Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
4. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2013 № 275 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан».
5. Закон Республики Татарстан от 28.07.2004г. №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
6. Постановление руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района от 07.08.2015 г. № 451 «Об утверждении административного регламента проведения отделом торговли Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ проверок соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении муниципального контроля на территории Чистопольского муниципального района»

4. | Информация о взаимодействии органа муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия | Муниципальный контроль в области розничной продажи алкогольной продукции осуществляется во взаимодействии с Чистопольским территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан
5. | Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль | Не имеется
6. | Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок | Эксперты не привлекались.
III. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)

1.

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального 
контроля:

первое полугодие

второе полугодие

год

| планируемое выделение бюджетных средств, тыс. рублей | 169,3 | 263,5 | 432,8
| фактическое выделение бюджетных средств, тыс. рублей | 169,3 | 263,5 | 432,8
| расходование бюджетных средств (в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций), тыс. рублей | 169,3 | 263,5 | 432,8
2. | Сведения, характеризующие кадровое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля: | | |
| данные о штатной численности работников органа муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности | 1 | 1 | 1
| сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации | Сотрудник с высшим образованием, повышение квалификации в КФУ - 1
| данные о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю | 100% | 100% | 100%
| численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (при их наличии) | 0 | 0 | 0
IV. Проведение муниципального контроля
1. | Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям и за год) | 0 | 0 | 0
2. | Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности | 0 | 0 | 0
3. | Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 0 | 0 | 0
V. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
1. | Сведения о принятых органом муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям и за год) | отсутствуют | отсутствуют | отсутствуют
2. | Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны | оказывается методическая и консультационная помощь ИП, юридическим лицам, в вопросах соблюдения требований законодательства в сфере алкогольного рынка (обращаются до получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)
3. | Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля | 0 | 0 | 0
VI. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля | | | отсутствуют

N
п/п

Показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)", утверждаемой Росстатом:

Данные анализа и оценки показателей эффективности муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)

| | Значения показателей за отчетный период | Значения показателей за предшествующий период | Причины отклонения значений показателей (более 10 процентов)
| | пер- вое полу-годие | вто- рое полу-годие | год | первое полуго- дие | второе полуго- дие | год | пер- вое полу-годие | второе полуго-дие | год
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11
1. | Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
2. | Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано от общего числа заявлений, направленных в органы прокуратуры, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
3. | Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, от общего числа проведенных проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
4. | Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, от общего числа проведенных проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
5. | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля проведены проверки, от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
6. | Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
7. | Доля проведенных внеплановых проверок от общего количества проведенных проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
8. | Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок, от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
9. | Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда от общего количества проведенных внеплановых проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
10. | Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений от общего количества проведенных внеплановых проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
11. | Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
12. | Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
13. | Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
14. | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от общего числа проверенных лиц, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
15. | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от общего числа проверенных лиц, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
16. | Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
17. | Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, от общего числа выявленных правонарушений, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
18. | Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
19. | Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц, тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
20. | Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, процентов от общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
21. | Показатели, характеризующие особенности осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами муниципального контроля на основании сведений ведомственных статистических наблюдений | С индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами проводится при обращении разъяснительная работа, по сооблюдению законодательства в сфере алкогольного рынка, а именно по расстояниям от торговых объектов до образовательных, лечебных учреждений
22. | Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности) | Для пресечения нарушений обязательных требований, до выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, проводится разъяснительная, методическая  работа с хозяйствующими субъектами, о недопущении нарушений и соблюдение требований  законодательства.
23. | Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности | В связи постоянным обменом информацией с другими контролирующими органами и оказанием методической помощи хозяйствующим субъектам, исполняются  требования законодательства
VII. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
1. | Выводы и предложения о результатах осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности | Планируется проведение проверок по поступающим жалобам.
2. | Предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности | Предложений нет
3. | Иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности | Предложений нет

Первый заместитель руководителя
Исполнительного комитета 
Чистопольского муниципального района                                               Л.Х. Кашапова                          __________
по экономическим вопросам                                                                         (Ф.И.О.)                            (подпись)

Должностное лицо, ответственное              Начальник отдела торговли                        
за составление доклада                          Исполнительного комитета
                                                   Чистопольского муниципального района       Г.Р. Саматова                         ___________       	
                                                        (должность)                                   (Ф.И.О.)                              (подпись)

                                    ______8(84342)5-23-17__________             _______30.01.2017 г._______________
                                         (номер контактного телефона)                        (дата составления доклада)